2018年影响医疗行业的9大政策盘点

【编者按】医疗是一个受政策影响较大的行业，本文为读者盘点了2018年对行业影响较大的9项政策。

2018年，国务院、国家卫计委等部门相继发布了几十项政策法规，这些政策的频频颁布，给医疗行业带来了巨大的影响和变动。现将2018影响医疗行业的9大政策进行了盘点。

1、关于印发进一步改善医疗服务行动计划（2018-2020年）的通知

① 利用3年时间，努力使诊疗更加安全、就诊更加便利、沟通更加有效、体验更加舒适，逐步形成区域协同、信息共享、服务一体、多学科联合的新时代医疗服务格局，推动医疗服务高质量发展，基层医疗服务质量明显提升，社会满意度不断提高，人民群众看病就医获得感进一步增强。

② 自2018年起，医疗机构要创建预约诊疗制度、远程医疗制度、临床路径管理制度、检查检验结果互认制度、医务社工和志愿者制度。

③ 2018—2020年改善医疗服务行动计划重点在10个方面创新医疗服务，进一步提升人民群众获得感。以病人为中心，推广多学科诊疗模；以危急重症为重点，创新急诊急救服务；以医联体为载体，提供连续医疗服务；以日间服务为切入点，推进实现急慢分治；以“ 互联网+”为手段，建设智慧医院；以“ 一卡通 ”为目标，实现就诊信息互联互通； 以社会新需求为导向，延伸提供优质护理服务； 以签约服务为依托，拓展药学服务新领域；以人文服务为媒介，构建和谐医患关系；以后勤服务为突破，全面提升患者满意度。

2、关于做好2018年家庭医生签约服务工作的通知

① 优先做好重点人群签约服务。如：老年人、孕产妇、儿童以及高血压、糖尿病、结核病等慢性病和严重精神障碍患者；

② 有条件的地方在绩效工资内部分配时设立全科医生津贴项目，在绩效工资中单列。提升全科医生工资水平，使其与当地县区级公立医院同等条件临床医师工资水平相衔接。

3、国务院办公厅关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见

① 创建包括全科医生、护士等护理人员以及诊所管理人员在内的专业协作团队，为居民提供医疗、公共卫生、健康管理等签约服务。

② 积极支持社会力量深入专科医疗等细分服务领域，扩大服务有效供给，培育专业化优势。在眼科、骨科、口腔、妇产、儿科、肿瘤、精神、医疗美容等专科以及康复、护理、体检等领域，加快打造一批具有竞争力的品牌服务机构。

③ 充分发挥中医药独特优势，鼓励社会力量以名医、名药、名科、名术为服务核心，提供流程优化、质量上乘的中医医疗、养生保健、康复、养老、健康旅游等服务。

4、关于巩固破除以药补医成果持续深化公立医院综合改革的通知

① 2018年，国家卫生计生委和国家中医药管理局属管医院以及全国20%的二级以上公立医院、10%的社会办非营利性医院完成章程制定工作。

② 创建以公益性为导向的公立医院考核评价机制，加强医疗服务质量和安全监管。严厉打击医药购销领域商业贿赂行为，坚决纠正医药购销和医疗服务中不正之风。

5、国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见

① 鼓励医疗机构应用互联网等信息技术拓展医疗服务空间和内容，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。

② 加快实现医疗资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同，便捷开展预约诊疗、双向转诊、远程医疗等服务，推进“基层检查、上级诊断”，推动构建有序的分级诊疗格局。

6、进一步改革完善医疗机构、医师审批工作的通知

① 6月底全国全面实施电子化注册管理

② 取消内设医疗机构（诊所、卫生所(室)、医务室、护理站）的行政审批实行备案管理

③ 将二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”

④ 将妇产科医师执业证书与母婴保健技术考核合格格证书“两证合一”

7、关于印发促进护理服务业改革与发展指导意见的通知

① 深入贯彻实施健康中国战略，以人民健康为中心，以社会需求为导向，通过健全完善护理服务体系，加强护理人员培养和队伍建设，创新护理服务模式，精准对接新时代人民群众日益增长的多样化健康需求。

8、中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》

① 公立医院实行党委领导下的院长负责制。党委等院级党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。

9、国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见

① 从重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管；

② 加强医疗服务质量和安全监管，严格落实质量和安全管理核心制度；

③ 加强从业人员监管，严肃查处违法违规行为；

④ 全面推行“双随机、一公开”抽查机制，对重点机构加大抽查力度；5.创建健全医疗卫生行业信用机制，加强信用记录应用。

随着《“健康中国2030”规划纲要》的发布和医改政策纵深发展，我国医疗服务行业也正迎来一个新的升级阶段，即是从“规模”向“价值”的变革。医疗产业与新技术逐渐融合，单纯“走量”的医疗项目不再是投资首选，大量“伪需求”将在消费者“用脚投票”下出局……如何能够转危为安，借力打力，最终在资本寒冬后的2019脱颖而出？

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