【编者按】老龄化进程不断加速的中国，面临着康养产业的巨大发展空间，但同时也出现了有效供给和基础设施不足、政策法规相对滞后、经济基础薄弱、产业结构不够健全等问题。未来康养产业该如何发展？
在第十三届全国人民代表大会第二次会议的政府工作报告中明确指出：
“我国60岁以上人口已达2.5亿。要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施，加强农村养老服务设施建设，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。”
随着中国人口老龄化、老年高龄化的速度加快，养老问题的严重性和必要性慢慢浮出水面，日渐增长的老龄消费需求和发展滞后的老龄产业供给矛盾凸显。
虽然国家大力扶植助力康养产业发展，政策支持力度很大，但是就目前健康养老行业的发展现状来看，需要落实的问题还有很多。
国家在土地供应、资金补助、税费减免等方面出台了一系列优惠政策，但由于一些地方未将国家政策具体化，且缺少相应的配套实施机制，使得政策难以真正落实到位，无法充分发挥优惠政策对康养产业发展的激励和扶持作用。
虽然康养产业展现出了强大的发展势头和潜力，但在快速发展的同时也暴露了许多亟待解决的问题。康养产业要健康良性的发展，完善的产业政策体系，政策落实，专业人才的培养等各方面都需要完善。
今天，我们就来聊一聊目前康养产业的发展，面临了哪些难点与挑战？
1、有效供给和基础设施不足
康养产业的市场需求庞大，发展前景广阔，但有效供给不足。
医疗设施方面，根据已公布的最新数据，我国仅有322家康复医院，其中城市206家、农村116家，这意味着全国600多个城市中多半没有康复专科医院。
而康复医学床位数（包含康复专科医院、综合性医院康复医学科）占医疗机构总床位数的比重仅为1.8%，康复科的床位数存在较大缺口。
根据原卫生部的规定要求，所有二级以上综合医院必须设立康复科及相应的康复工程室，并配置标准化的康复器械，约1万家综合医院须新建康复科。
但由于部委改革进程被延后，截至2014年，实际拥有康复科的综合医院3288家，而中国二级以上医院有8973个，与原要求相比，只有不到一半的二级以上医院设立了康复科。
目前我国的养老产业发展处于初级阶段，供给存在严重不足。
与发达国家相别，我国2014年的养老产业规模仍比较小，仅为4.1万亿元，占GDP的7%。而美国养老服务消费占GDP的比例为22.3%，欧洲养老产业占GDP的比例达到28.5%。
据全国老龄委测算，2050年左右，中国老年人的消费需求将达到5万亿元，但目前我国每年为老年人提供的产品不足1000亿元，其中存在着巨大的投资商机。
从资源供给角度看，康养产业对资源的依赖程度较高，其发展对农业、制造业和服务业都有不同程度的需求。
康养产业的优势在于可实现资源的异地供给，康养被认为是可以轻松实现远距离异地供给的产业。对于资源禀赋较好的地区，可通过良好的产业形态满足异地康养需求。康养产业为许多欠发达地区带来了更多发展机会。
2、政策法规相对滞后
国内有关康养产业政策法规的推出，往往落后于实际发展速度，未能很好地发挥出政策预见性和行业指导性作用。
如国家卫计委等部门出台的关于“医养融合”的指导意见中，比较多的是从宏观层面上进行指导，具体的实施方案与措施较为欠缺。
3、经济基础薄弱
随着亚健康问题的日趋突出以及人们对健康问题的愈加重视，社会对于亚健康的防治需求日益增长，亚健康人群康养市场已成为中国康养市场重要的组成部分。
从各大城市人口亚健康情况来看，沿海城市及经济发达地区的亚健康人群比较集中。据调查，中国16个百万以上人口城市中，北京的亚健康人群占比排名第一，高达75.31%，上海和广东分别以73.49%和73.41%位居第二和第三。
从区域性人口亚健康水平情况来看，根据中国科学院心理研究所统计结果，西北地区人群的亚健康问题高于全国平均水平，显示出更多的生理、心理和行为问题。
而华东地区人群的亚健康状况较好，相关生理和心理指标都显示出更好的健康水准。由于地域差异主要因文化和经济差异而生，可以推测出西北地区人群的健康状况与其经济发展滞后有密切关系，所以提高区域健康水平的第一步应是提高经济生活水平。
老年人群和亚健康人群是康养产业主要的目标群体。据调查，中国城市45%的老年人拥有储蓄存款，老年人存款余额2016年超过17万亿元，人均存款将近8万元。预计到2020年，老年人的退休金总额将超7万亿元。
目前中国老年康养产业市场消费需求在5万亿元以上。随着康养产业的供给不断增加，2030年中国老年康养产业市场消费需求将达到20万亿元左右。据不完全测算，当前每年为老年人康养生活提供的产品在5000亿~7000亿元，需求持续旺盛，但有效供给不足。
4、产业结构不够健全
康养产业在促进养老、医疗康复、养生等相关产业发展的同时，也显著地带动了上下游及周边产业的发展。
但目前中国康养产业发展仍然面临着政策碎片化、发展模式粗放、人才资源短缺等一些因素的制约，还未完全角成一个健康、完整的康养产业体系。
一些康养地产项目，动辄投资数十亿、占地规模几百上千亩，规模大，设施齐全，业态多，但没有产业支撑，始终没有形成完整的产业链，单独依靠养生度假娱乐，严重背离“产业支撑”之根本，经营不久就难以为继。
没有产业支撑，就没有长久的生命力。严格来讲，康养地产里的娱乐、餐饮、住宿、购物、度假、商业服务等都是附加值，这些项目看起来眼花缭乱，但都不足以对养老地产的根本产生支撑作用。
5、康养专业人才匮乏
很多商界人士在企业发展转型或二次创业过程中，发现康养产业既有国家政策大力支持，也存在着日益增加的市场规模，于是积极跨涌入，但往往忽视了风口之下暗藏陷阱。
目前中国大健康康养产业属于“三高一低一长”产业，即“高风险、高投入、高技术、低利润、回报周期长”，其中暗藏许多陷阱，比如资金投入巨大、开发时间长、运营经验匮乏、专业人才匮乏等。
当前的养老地产、养老养生综合体、康养小镇等项目，不缺规划师、设计师，不缺施工方、材料供应方，缺的恰恰就是全方位的专业运营人员。
虽然康养政策中有关于康养专业人才培养的指导意见有很多，但难以落到实处。当前康养产业急需的专业人才匮乏，直接制约了康养产业的发展壮大。
人才是康养事业发展十分重要的条件，应重视康养人才队伍建设、创建完善康养职业教育体系、提高康养职业人才培养质量。
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